美林证券平台国务院印发“十五五”碳达峰行动方案

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　　证券时报记者贺觉渊

　　日前，国务院印发《“十五五”碳达峰行动方案》（以下简称《行动方案》），对“十五五”时期碳达峰工作作出部署。《行动方案》明确要求，到2030年，我国单位国内生产总值二氧化碳排放比2025年降低17%，非化石能源消费占比达到25%，确保如期实现碳达峰目标，为实现2035年国家自主贡献目标、推进碳中和奠定坚实基础。

　　《行动方案》部署了五方面重点任务。在加快能源结构调整优化方面，《行动方案》要求大力推进非化石能源开发，加快提升电力系统新能源消纳能力，深入推进煤炭消费清洁替代，持续优化油气消费结构。

　　《行动方案》明确，到2030年，风电和太阳能发电总装机容量达到28亿千瓦以上，常规水电装机容量达到4.1亿千瓦左右，核电运行装机容量达到1.1亿千瓦左右；抽水蓄能装机容量达到1.6亿千瓦左右，新型储能装机容量力争达到3亿千瓦，全国虚拟电厂最大调节能力达到5000万千瓦以上，电力需求响应能力达到最大用电负荷的5%以上。

　　在推进产业绿色化低碳化方面，《行动方案》一方面明确将开展传统产业节能降碳改造，并提出“十五五”时期规模以上工业单位增加值二氧化碳排放降低17%以上，规模以上工业单位增加值能耗降低10%以上，单位国内生产总值能耗降低10%左右，通过重点行业节能降碳改造实现节能量1.5亿吨标准煤以上等要求。

　　另一方面，《行动方案》强调加快发展绿色能源、绿色制造、绿色服务等绿色低碳产业，持续增强新能源、新能源汽车、动力电池等产业竞争优势，培育氢能、绿色燃料等产业。

　　在深化重点领域绿色低碳转型方面，《行动方案》要求加快交通运输领域低碳转型，包括持续增加新能源汽车保有量，加快公共领域车辆电动化；支持新能源重卡规模化应用，加快提升清洁运输水平；发展电动、液化天然气、生物柴油、绿色甲醇等动力船舶等。《行动方案》还提出到2030年，新能源汽车保有量占比力争达到30%，新能源营运交通工具保有量占比达到25%的要求。

　　为加强资金支持，《行动方案》提出要积极促进碳达峰碳中和领域投资，设立国家低碳转型基金，落实节能降碳领域税收优惠政策，优化政府绿色采购政策。同时，加强高质量绿色金融和转型金融产品服务供给，完善绿色金融标准和信息披露要求，有序推动金融机构运营和资产组合绿色低碳转型。

　　此外，《行动方案》还部署了省间电力互济、煤炭消费清洁替代、重点行业节能降碳、低碳零碳供热制冷和绿色照明、零碳运输走廊建设、碳达峰碳中和基础能力提升等重点工程。相关工程进一步要求，在“十五五”时期，新增省间电力互济规模4000万千瓦左右；到2030年，煤电机组低碳化改造规模达到3000万千瓦左右。